Thursday, September 29, 2005

LEY ESTATAL DE TURISMO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º. - Las disposiciones de esta ley son de orden público, de interés general y tienen por objeto promover y fomentar el desarrollo de las siguientes actividades:
I.- La turística, dentro de la competencia del Estado de Baja California a fin de planear, organizar, promover y desarrollar de manera conjunta con los municipios del Estado y la Federación o con los particulares, las acciones de carácter social, administrativo y económicas tendientes a impulsar la actividad turística en todas sus formas y a preservar la excelencia de los servicios turísticos y los puntos de interés turístico, así como la permanente capacitación e incremento de los servidores turísticos; y
II.- La producción de películas cinematográficas y sus afines, consistente en cualquier tipo de filmación o de grabación electrónica que reproduzca imágenes, sonidos con el propósito de entretener o informar, procurando siempre el estudio y atención de los asuntos relativos a la colaboración, integración, fomento y desarrollo con los productores nacionales o internacionales que se interesen en realizar o realicen su actividad, en todo o en parte, dentro del Estado de Baja California.

Artículo 2º.- Corresponde aplicar esta ley, su reglamento y los convenios relacionados con las materias a que se refiere el artículo anterior, al Ejecutivo del Estado de Baja California, por conducto de la Secretaría de Turismo, por lo que deberá:
I.- Planear, programar y promocionar integralmente el desarrollo de las actividades turísticas y de producción cinematográfica y afines conforme al Plan Estatal de Desarrollo y los programas específicos que en la materia se establezcan;
II.- Promover y fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos turísticos y cinematográficos en beneficio de quienes concurran en las actividades y prestación de servicios, así como en la inversión en estas materias;
III.- Coadyuvar con las autoridades municipales y federales que correspondan para proteger, reglamentar y regular los bienes y las zonas de desarrollo turístico, así como las zonas con valor arqueológico o histórico y los sitios con interés cinematográfico, para propiciar su desarrollo sustentable ;
IV.- Promover el Turismo tradicional, social y alternativo, dar cumplimiento a los programas y campañas en lo que le sea competente, así como proteger el patrimonio histórico y natural del estado de Baja California;
V.- Registrar, en asuntos relacionados con el turismo del Estado, los nombres y derechos de autor y las patentes, ante las oficinas correspondientes de la Secretaría de Economía, cuidando la preservación y buen uso de estos derechos a favor del desarrollo de la actividad turística del Estado;
VI.- Contribuir al desarrollo de las actividades turísticas, cinematográficas y afines, en congruencia con los programas ambientales, de ordenamiento y desarrollo urbano, programas de manejo de áreas naturales protegidas, de protección civil, y demás aplicables;
VII.- Propiciar la conservación, mejoramiento, protección y aprovechamiento sustentable del patrimonio turístico del estado;
VIII.- Propiciar el desarrollo de la actividad turística y cinematográfica coordinando los sectores público y privado;
IX.- Crear y proponer estímulos e incentivos para el fomento de la inversión y de la actividad turística y cinematográfica, en coordinación con las autoridades de la Administración Pública Municipal, Federal y del Estado de Baja California, que por sus facultades corresponda;
X.- Propiciar la creación de instalaciones, incentivos, fondos y estímulos administrativos, económicos y fiscales para el desarrollo y la inversión en estas materias;
XI.- Regular y coadyuvar en la regulación de prestación de los servicios turísticos y de los relacionados en apoyo a la Producción cinematográfica;
XII.- Impulsar los proyectos de fomento que propicien la creación y conservación del empleo a través de estas actividades económicas;
XIII.- Impulsar los mecanismos de mejora regulatoria que simplifiquen los trámites en favor de los prestadores de servicios turísticos, de los turistas y de los productores cinematográficos y afines a esta actividad;
XIV.- Elaborar y publicar los reglamentos que sean necesarios para la correcta aplicación de esta Ley;  y
XV.- Promover o estimular la mejora de los servicios turísticos.

Artículo 3º. - Para los efectos de esta Ley, se entenderá por
:I.- Actividad turística: La destinada a proporcionar a los turistas servicios de alojamiento, alimentos y bebidas, transportación, recepción, emisión, comercialización, información y asistencia, así como cualquier otro directamente relacionado con el Turismo y que la Secretaría determine como tal, además de las actuaciones públicas en materia de planificación, fomento, desarrollo y promoción del Turismo;
II.- Producción cinematográfica: La que realizan de manera habitual, el conjunto de personas físicas o morales, nacionales o extranjeras, que inicia desde la elaboración del guión y todas las etapas y actividades subsecuentes, hasta la terminación de la obra artística y técnica denominada película cinematográfica, sin importar el formato o el tamaño de la cinta;
III.- Producciones afines: Las producciones sobre cualquier medio o formato electrónico que no tengan como propósito elaborar una película cinematográfica, pero que requieran en proporción similar a las cinematográficas de productores, guiones, directores artísticos, actores, escritores, camarógrafos, cámaras de video y de grabación de sonido, de locaciones, hospedaje, asistencia turística, entre otros requerimientos;
IV.- Película Cinematográfica: Es la obra de interés artístico o documental, realizada sobre una cinta, disco o cualquier medio digital o analógico, donde de manera progresiva se expone una sucesión de eventos o imágenes, destinadas a ser apreciadas por el público en general, en salas especiales para ello mediante el pago de un boleto. En cualquier caso se estará siempre a lo dispuesto por la Ley Federal de Cinematografía;
V.- Productor: La persona física o moral, nacional o extranjera, que tiene la iniciativa, la coordinación y la responsabilidad de la realización de una película cinematográfica, y que asume el patrocinio de la misma. En caso de duda se estará a lo dispuesto por la Ley Federal del Derecho de Autor;
VI.- Proveedor cinematográfico.- La persona física o moral que de manera eventual o permanente brinda servicios o contrata con el Productor la venta de bienes necesarios para la producción y que cuenta con los permisos, autorizaciones, licencias y acreditaciones que establece la legislación, los reglamentos y las normas oficiales en vigor.
VII.- Municipios: El territorio sobre el cual ejercen funciones administrativas y políticas los Ayuntamientos del Estado de Baja California;
VIII.- Ayuntamientos: Los órganos de gobierno municipal;
IX.- Programas: Las proyecciones realizadas conforme a la técnica de la planeación estratégica, que señalen los objetivos para ser alcanzados en el período que los mismos establezcan;
X.- Ley: La Ley Estatal de Turismo de Baja California;
XI.- Ley Federal: La Ley Federal de Turismo y la Ley Federal de Cinematografía;
XII.- Patrimonio turístico y cinematográfico: El conjunto de bienes que generan el interés de los servidores turísticos, de los turistas y de los productores cinematográficos y afines, por sus características y valores naturales, históricos, culturales, estéticos o simbólicos, que se deben incorporar en el mismo al disponer de la infraestructura necesaria para el adecuado desarrollo, y que por lo mismo requieran ser preservados, conservados y protegidos;
XIII.- Prestador de Servicios Turísticos: La persona física o moral que permanente o eventualmente proporciona, sirva de intermediario o contrata con el turista la prestación de los servicios establecidos en los artículos 9º y 10 de la presente Ley y que cuenta con los permisos, autorizaciones, licencias y acreditación que la legislación, los reglamentos y las normas oficiales en vigor le imponen para operar;
XIV.- Promoción turística: La publicidad y difusión, por cualquier medio, de la información General o especializada, sobre las actividades, destinos, atractivos y servicios que Baja California ofrece en materia de turismo;
XV.- Secretaría: La Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de Baja California;
XVI.- Turismo: El conjunto de relaciones y fenómenos producidos por la interacción entre el turista, la actividad turística y el patrimonio turístico;
XVII.- Turismo de negocios.- Es la categoría de turismo que engloba a los servicios especializados e instalaciones que ofrece el Estado, a quienes visitan nuestra entidad por motivos de negocios, convenciones, exposiciones, seminarios o actividades similares.
XVIII.- Turismo de salud.- Es la categoría de turismo que comprende al conjunto de profesionales de la salud, de servicios médicos, hospitalarios, farmacéuticos, clínicos,  y en general a todos los que tienen como propósito atender a los pacientes, familiares y acompañantes que acuden a nuestro Estado para recibir atención médica o terapeutica.
XIX.- Turismo tradicional: Es la categoría principalmente desarrollada en Baja California y que comprende al Turismo residente, al Turismo social y al turismo de Sol y Playa;
XX.- Turismo alternativo: La categoría de turismo que no queda comprendida dentro del turismo tradicional y que tiene como fin realizar actividades recreativas en contacto con la naturaleza y con las expresiones culturales de los sitios que se visitan, con la actitud y el compromiso de conocer, respetar, disfrutar y participar de la preservación de los elementos y recursos naturales y culturales. Incluye al Turismo de aventura, cultural, antropológico, histórico, rural y al Ecoturismo, entre otros;
XXI.- Turismo Social.- La actividad turística destinada a proporcionar la inclusión de los grupos socialmente vulnerables en el disfrute de la actividad turística y en la participación de sus beneficios.
XXII.- Turismo Interior.- La categoría de turismo que comprende los servicios y oferta para los turistas residentes del Estado que tienen como destino a los diversos destinos o atractivos turísticos del mismo Estado.  
XXIII.- Turismo Residente.- Categoría que comprende a los turistas que adquieren de empresarios que se consideran prestadores de servicios turísticos, sin perjuicio de cualquier otro carácter, los derechos fiduciarios, cuando son extranjeros o cuando son nacionales, por compraventa vitalicia, de una casa habitación, condominio o departamento, en zonas de desarrollo turístico, la secretaría coadyuvará con ambas partes hasta que de manera regular se formalice el contrato respectivo;
XXIV.- Turista y Excursionista: Personas que durante su tiempo libre utilizan alguno de los servicios turísticos a que se refiere esta ley o disfrutan del patrimonio turístico, distinguiéndose ambos en que el primero al menos pernocta una noche, en tanto que el segundo ingresa y abandona el Estado el mismo día; y
XXV.- Zona de Desarrollo Turístico: Son las zonas geográficas del Estado determinadas con ese carácter por las dependencias de la administración urbana municipal o estatal que correspondan a propuesta de la Secretaría, tomando en cuenta su potencial turístico, la belleza del entorno, el valor de sus monumentos o sitios históricos o ecológicos o de interés para la industria cinematográfica, los municipios reconocerán estas zonas en sus programas de desarrollo urbano y de usos de suelo.

Artículo 4º. - Toda persona tiene derecho a practicar el turismo. Las autoridades dentro de la esfera de su competencia y en observancia de este derecho, formularán, evaluarán y vigilarán los planes y programas turísticos.Artículo 5º. – El derecho a producir películas cinematográficas y afines dentro del territorio de Baja California es reconocido, protegido y fomentado por el Gobierno del Estado de Baja California, por lo que este colaborará con todos los productores cuando realicen su actividad dentro de esta entidad, previendo la protección de los equipos, la seguridad de las personas, la eficacia de las comunicaciones, la adquisición a precios competitivos de los servicios que ofrezcan los proveedores, a los cuales verificará en la calidad de productos, insumos y servicios, también auxiliará en la simplificación de los trámites y proveerá en la media de sus capacidades la creación de fondos y premios para el fomento de dicha actividad.Artículo 6º. Para los efectos de esta ley, los camarógrafos, guionistas, productores, actores, actrices y técnicos que colaboren directamente en la producción de películas cinematográficas o afines, serán considerados turistas.Artículo 7º.- Constituyen derechos de los turistas:I.- No ser discriminados en la ejecución de las actividades turísticas por cualquiera de los motivos establecidos en el artículo primero de la Constitución Política de Estados Unidos Mexicanos y disfrutar de libre acceso y goce a todo el patrimonio turístico, así como su permanencia en las instalaciones de dichos servicios sin más limitaciones que las derivadas de los reglamentos específicos de cada actividad;II.- Obtener por cualquier medio información previa, veraz, completa y objetiva sobre los diversos segmentos de la actividad turística y, en su caso, el precio de los mismos;III.- Recibir servicios turísticos de calidad y de acuerdo a las condiciones contratadas, así como obtener los documentos que acrediten los términos de contratación, facturas o justificaciones de pago;IV.- Formular quejas, denuncias y reclamaciones;V.- Ser representados dentro de Baja California por persona de su confianza o abogado, para que atienda el trámite o procedimiento de sus quejas, denuncias y reclamaciones ante las autoridades que correspondan, hasta la resolución del conflicto; yVI.- Los demás derechos reconocidos por las disposiciones federales aplicables en materia de protección al consumidor.Artículo 8º. - Se consideran obligaciones de los turistas:I.- Observar las normas de higiene y convivencia social para la adecuada utilización de los servicios y el patrimonio turísticos;II.- Abstenerse de cometer cualquier acto contrario a lo establecido en las leyes y reglamentos, así como propiciar conductas que puedan ser ofensivas o discriminatorias contra cualquier persona o comunidad;III.- Respetar los reglamentos de uso o régimen interior de los servicios turísticos;IV.- Efectuar el pago de los servicios prestados en el momento de la presentación de la factura, o en su caso, en el tiempo y lugar convenidos, sin que el hecho de presentar una reclamación o queja lo libere del citado pago;IV.- Declarar, bajo protesta de decir verdad, los hechos o antecedentes de sus quejas o reclamaciones, cuando lo requiera la autoridad; yV.- Respetar el entorno natural y cultural de los sitios en los que realice Turismo.Artículo 9º. - Serán considerados como servicios turísticos los prestados a través de los establecimientos siguientes:I.- Hoteles, moteles, albergues, hostales, campamentos, casas rodantes y demás establecimientos de hospedaje y operación hotelera y los restaurantes, cafeterías, bares centros nocturnos y similares ubicados en éstos, así como en los museos, sitios de interés, zonas y corredores que determine la Secretaría de Turismo en coordinación con los Ayuntamientos del Estado y la Federación;II.- Los representantes, vendedores, promotores y propietarios de edificios de departamentos, de condominios o de villas, o de comunidades en zonas de desarrollo turístico, destinadas para su venta o fideicomiso de manera predominante a turistas.III.-Las negociaciones o empresarios que de manera principal o complementaria ofrezcan servicios turísticos receptivos o emisores, tales como agencias, subagencias y operadores de viajes y de Turismo;IV.- Las negociaciones, tiendas, mercados, puestos fijos, semifijos o móviles, o los empresarios que de manera principal se dediquen a la venta de artesanías, de obras de arte, de joyería típica, de muebles rústicos en zonas de desarrollo turístico;V.- Las arrendadoras de automóviles, de embarcaciones y demás bienes muebles y equipos destinados a actividades turísticas;VI.- Empresas de sistemas de intercambio de servicios turísticos y empresas de transporte turístico;VII.- Empresas operadoras de parques temáticos, centros recreativos y de entretenimiento, zoológicos, acuarios, balnearios, museos, librerías especializadas, proveedores de enseres de viaje, casas de arte, arte popular y similares que por su concepto, ubicación y vocación se incluyan en la oferta de la actividad y patrimonio turísticos; yVIII.- Las personas que con arreglo al siguiente artículo prestan servicios turísticos.Artículo 10. – Serán considerados como servicios turísticos aquellos que presten las siguientes personas:I.- Los guías turísticos o de turismo;II.- Los guías exploradores;III.- Los propietarios y operadores de embarcaciones turístico-recreativas, dentro de las mismas o con motivo de su contratación;IV.- Los propietarios y operadores de camiones destinados exclusivamente al servicio turístico, en tanto prestan el servicio o durante el proceso de su contratación;V.- Los propietarios y operadores de edificios de condominios, quintas o fraccionamientos que se comercializan a turistas, mediante contrato de fideicomiso o arrendamiento a término vitalicio, dentro de las Zonas de Desarrollo Turístico; y VI.- Los promotores de concursos de pesca, de carreras o de paseos de automóviles, motocicletas o ciclistas y los promotores de cualquier espectáculo o evento cultural.Artículo 11.- La Secretaría en coordinación con los ayuntamientos, expedirá los reglamentos que regularán los servicios a que se refieren los artículos 9º y 10 de esta ley. Así mismo los prestadores de servicios turísticos que cumplan con las disposiciones reglamentarias aplicables, podrán inscribirse en el Registro Estatal de Turismo de Baja California.Artículo 12.- Auxiliarán a la Secretaría en la aplicación de esta Ley y de los Reglamentos que de ella emanen:I. Las dependencias de la Administración Pública del Gobierno del Estado de Baja California;II. Las sociedades de participación estatal, los fideicomisos públicos y los organismos descentralizados del Gobierno del Estado de Baja California, yIII. Los Ayuntamientos.CAPITULO IIPLANTACIÓN Y PROGRAMACIÓN.Artículo 13. - La Secretaría es la dependencia encargada de formular y conducir la política integral de desarrollo, planificación, fomento y promoción de la actividad turística del Gobierno del Estado de Baja California; ésta se llevará a cabo a través de los programas que formule la Secretaría, previa aprobación del Ejecutivo del Estado de Baja California, de conformidad con lo establecido en la Ley de Planeación del Desarrollo del Estado de Baja California.Artículo 14. - Los planes, programas y acciones relacionados con el Turismo se sujetarán a los principios, estrategias y prioridades previstas en el Programa General de Desarrollo y el Programa General de Ordenamiento Ecológico, ambos del Gobierno del Estado de Baja California, los programas de desarrollo urbano y, cuando sea el caso los programas de manejo de las áreas naturales protegidas y áreas de valor ambiental considerarán la realización, por parte de la Secretaría, de un diagnóstico de zonas, recursos, características bióticas y socioeconómicas, y requerimientos del Turismo.Para tal efecto, los Ayuntamientos deberán instrumentar un padrón del patrimonio turístico de cada Municipio, que le permita a la Secretaría contar con información actualizada para la elaboración de planes, proyectos y programas, a fin de que sean congruentes con el Programa General de Desarrollo del Gobierno del Estado de Baja California y los programas de desarrollo de los Ayuntamientos.Artículo 15. - En la planeación del desarrollo de la actividad turística y en la formulación de los planes, programas y acciones en materia turística, la Secretaría observará los siguientes criterios:I.- La consideración de la actividad y el patrimonio turísticos como sector estratégico y prioritario de la economía, generador de empleo y de riqueza;II.- La regulación de la oferta turística mediante la corrección de las deficiencias y desequilibrios de infraestructura y la elevación de calidad de servicios, instalaciones y equipamiento turísticos, armonizándola con las directrices de ordenamiento ecológico, histórico y urbanístico, de acuerdo a los principios generales del turismo sustentable y a los convenios nacionales e internacionales en vigor;III.- El aprovechamiento sustentable del patrimonio turístico, salvaguardando la protección del ambiente de conformidad con las disposiciones legales aplicables y con pleno respeto a los valores culturales, históricos, artísticos, paisajísticos, urbanísticos y ambientales;IV.- La diversificación de la oferta de productos y los mercados turísticos;V.- El impulso a la modernización y profesionalización integral de la actividad turística;VI.- El acceso con equidad a los mecanismos instrumentados para tal fin, por parte de los prestadores de servicios turísticos, propiciando la capacitación permanente con la intervención de las instituciones académicas vinculadas al sector Turismo;VII.- La vinculación oportuna y eficiente de los técnicos y profesionales de la actividad turística al sector productivo público y privado;VIII.- El fortalecimiento de la tecnología y la calidad en la educación que ofrecen las escuelas y centros de estudio relacionados a la actividad turística y cinematográfica;IX.- La consideración del Turismo alternativo como factor del desarrollo local integrado, apoyando la explotación de las actividades propias de las comunidades y pueblos originarios con respeto a sus usos y costumbres, así como el reconocimiento e incorporación de su cultura y conocimiento tradicional en el desarrollo de productos turísticos, formulación de políticas y promoción;X.- El establecimiento de bases para la formulación de mecanismos de coordinación intersectorial y, entre la administración pública central, desconcentrada y paraestatal del Estado de Baja California con los gobiernos federal, estatales y municipales que logren armonizar los diversos intereses y acciones de los actores involucrados en la actividad turística, que garanticen la participación social y ciudadana y las acciones conjuntas de los prestadores de servicios turísticos y el Gobierno del Estado de Baja California;XI.- Las medidas de fomento para aumentar la afluencia turística, tanto interior como exterior, así como las que fomenten el mayor número posible de producciones cinematográficas y afines dentro de la entidad;XII.- Los derechos y legítimos intereses tanto de los turistas como de los prestadores de servicios turísticos;XIII.- La consolidación, estabilidad y crecimiento del empleo, la certificación y capacitación en la actividad turística;XIV.- La promoción de los estímulos y de los incentivos administrativos, fiscales, laborales y económicos para fomentar la inversión;XV.- Las metas para que los prestadores de servicios turísticos cumplan con normas de calidad;XVI.- La mejora e intensificación en los programas de seguridad pública, procuración de justicia y atención para el turista;XVII.- El establecimiento de políticas para impulsar la concientización de la población acerca de las bondades económicas y sociales de la actividad turística, la importancia del cuidado y la preservación de los valores y el patrimonio turísticos a través de la introducción de la cultura turística desde la educación básica;XVIII.- El apoyo a los estudios e investigaciones relacionadas a la actividad turística;XIX.- El fomento de la participación de las comunidades rurales propietarias de los bosques y demás recursos naturales en suelo de conservación, así como de las áreas naturales protegidas, para el desarrollo de destinos de Turismo social y Turismo alternativo; yXX.- La participación y el beneficio económico para los pueblos originarios que integrados a la actividad turística, preserven su identidad cultural y ecosistemas.CAPITULO IIIDESARROLLO URBANO TURÍSTICOArtículo 16.- La Secretaría en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado, escuchando a los organismos del sector, propondrá a la consideración de la Secretaría de Desarrollo Urbano de los Ayuntamientos del Estado, las zonas de desarrollo turístico y los criterios generales para las autorizaciones de uso de suelo y otorgamiento de permisos de construcción.Artículo 17. - Las Secretarías de Desarrollo Urbano de los Ayuntamientos de Baja California tendrán las siguientes obligaciones:I.- En coordinación con la Secretaría, determinarán dentro de los municipios a que correspondan, las zonas de desarrollo turístico, dentro de las cuales se incluirán además aquellas que tengan monumentos o sitios históricos, zonas de protección a la flora y a la fauna y centros de población autóctona;II.- Otorgarán las autorizaciones de construcción y de uso de suelo, en zonas de desarrollo turístico o para el desarrollo de actividades turística, cuidando que se respeten las particularidades del paisaje, históricas, ecológicas, arqueológicas, típicas o tradicionales y que no limiten el campo visual para contemplar las bellezas naturales;III.- En todas las Zonas de Desarrollo Turístico frente al mar o la playa, las autoridades que determinen los proyectos y ejecución de los desarrollos inmobiliarios o urbanos, los usos de suelo y las licencias de construcción deberán cuidar que en todas ellos existan accesos viales públicos a la playa ; yIV En las zonas determinadas como de desarrollo turístico, los Ayuntamientos pedirán anuencia a la Secretaría para expedir los permisos de construcción o uso de suelo a favor de particulares.Artículo 18. - La Secretaría promoverá la formación de patronatos, asociaciones y comités para la organización de ferias y festividades en los Municipios del Estado, así como de aquellos grupos que se constituyan en estas específicamente para el fomento del Turismo.Artículo 19. - Los patronatos, asociaciones, comités, clubes y demás organizaciones que se formen con el fin de promover y fomentar el Turismo recibirán apoyo y asesoría de la Secretaría.Artículo 20.- Los Ayuntamientos se coordinarán con la Secretaría para la promoción y el fomento del desarrollo de la actividad y el patrimonio turísticos en el marco de las políticas que la Secretaría establezca al respecto.CAPITULO IVFOMENTO DEL TURISMO Y A LA PRODUCCIÓN CINEMATOGRÁFICA.Artículo 21. - La Secretaría promoverá, participará y concertará las acciones entre dos o más sectores y/o entidades para la promoción del patrimonio turístico y de las locaciones cinematográficas, tanto en el ámbito nacional como internacional y participará en los acuerdos que celebre el Gobernador con los prestadores de servicios turísticos y los proveedores de la industria cinematográfica establecidos en Baja California.Artículo 22. - La Secretaría promoverá ante el Gobernador del Estado de Baja California, la creación de comisiones intersecretariales al apoyo y realización de programas para el desarrollo turístico y para la prestación de servicios complementarios a la industria cinematográfica.Artículo 23. - La Secretaría propondrá al Gobernador del Estado de Baja California, la expedición de normas técnicas de carácter obligatorio en materia turística y cinematográfica para el Gobierno del Estado de Baja California, las cuales tendrán por objeto la mejora regulatoria, la simplificación administrativa y la desregulación de procedimientos superfluos para fomentar la visita de turistas y de productores cinematográficos.Artículo 24. - La Secretaría formulará programas y convenios de promoción y fomento turístico a fin de proteger, mejorar, incrementar y difundir el patrimonio y los servicios turísticos, así como los necesarios para el fomento de la industria cinematográfica y afines que ofrece el Estado de Baja California, para alentar la afluencia turística local, nacional e internacional y la inversión en la actividad turística de conformidad con las disposiciones legales aplicables y con la intervención de las autoridades competentes:I.-Colaborar con la Secretaría de Turismo Federal en la integración de objetivos, metas y estrategias de promoción turística en beneficio del Estado de Baja California;II.- Formular el Programa Integral de Desarrollo Turístico del Estado de Baja California;III. Proponer el Programa Integral de Desarrollo Turístico del Estado de Baja California;IV. Realizar la promoción y difusión integral del territorio del Estado de Baja California como destino turístico, proporcionando por cualquier medio, información especializada y diversas opciones de los servicios turísticos;V. Coordinar sus acciones con las dependencias y entidades federales y con los Ayuntamientos en el campo de la promoción turística;VI. Coordinar sus acciones con los prestadores de servicios turísticos del Estado de Baja California para planificar en conjunto en la ejecución de los proyectos de promoción; yVII. Las demás que se detallen en el Reglamento de la presente Ley y disposiciones aplicables.Artículo 25. - La promoción y fomento del patrimonio y los servicios turísticos que ofrece el Estado de Baja California en el extranjero, se realizará mediante los mecanismos que el Gobierno del Estado de Baja California, la Secretaría de Turismo Federal y de Relaciones Exteriores establezcan para tal efecto, sin perjuicio de los organismos especializados en tal función que se encuentren en operación al momento en que se realice la promoción y fomento de las actividades turísticas.Artículo 26. - La Secretaría podrá apoyar y coordinar, conjuntamente con las dependencias, entidades, Ayuntamientos, y organismos públicos y privados relacionados con el deporte, la cultura, el esparcimiento y demás afines, la celebración de actividades tendientes a incrementar la afluencia de Turismo hacia el Estado de Baja California.Artículo 27. - En la celebración de los convenios para la ejecución de los programas de promoción y fomento turístico y cinematográfico que abarquen varios Ayuntamientos, dependencias, entidades u organismos públicos o privados, la Secretaría observará los siguientes criterios:I.- Fomentar el rescate, cuidado y conservación del patrimonio turístico, áreas de valor ambiental y áreas naturales protegidas;II. Difundir las cualidades y valores de Baja California con el propósito de promover su imagen;III.- Promover y gestionar ante las autoridades competentes la dotación de infraestructura y servicios urbanos en los centros de interés turístico;IV.- Impulsar la ampliación y mejoramiento de la planta turística, promoviendo la creación de nuevos centros en aquellos lugares que, por sus características físicas y culturales representen un potencial turístico;V.- Promover, en coordinación con las dependencias competentes, el rescate y preservación de las tradiciones y costumbres del Estado de Baja California que constituyan un atractivo turístico, apoyando las acciones tendientes a su conservación;VI.- Desarrollar campañas locales de concientización y cultura turística para crear en los habitantes del Estado de Baja California un amplio conocimiento de los beneficios de la actividad turística, particularmente en las y los niños, que además sensibilice a sus habitantes hacia el cuidado y embellecimiento del entorno;VII.- Desarrollar campañas publicitarias y de relaciones públicas, resaltando la identidad del Estado de Baja California por el amplio patrimonio turístico y la gran oferta de servicios de calidad en la materia;VIII.- Implantar acciones para que los habitantes del Estado conozcan la diversificación de oferta y patrimonio turísticos con que cuenta Baja California para el mejor aprovechamiento de su tiempo libre;IX.- Realizar campañas a nivel nacional e internacional dirigidas al visitante, a fin de que elija Baja California como destino de viaje y prolongue su estadía;X.- Impulsar los servicios de transporte turístico y del turismo encapsulado en sus diferentes modalidades;XI.- Impulsar el turismo de negocios y de convenciones;XII.- Propiciar con las autoridades competentes la oportuna y eficaz atención al turista en servicios de transportación, seguridad pública, salud, procuración de justicia y demás servicios colaterales; yXIII.- Promover el desarrollo de destinos de turismo alternativo.Artículo 28.- La Secretaría apoyará las actividades y eventos que otros organismos del sector público o privado realicen para el fomento de la actividad turística y la promoción del patrimonio turístico en el Estado de Baja California, el país y el extranjero.Artículo 29.- La Secretaría promoverá la elaboración de material impreso, el uso de la prensa, cine, radio y televisión, así como de otros medios de comunicación y de promoción del patrimonio turístico del Estado de Baja California, supervisando que la publicidad y propaganda de opciones turísticas para su elección y disfrute se ajuste a criterios básicos de manejo veraz de la información, respecto de las manifestaciones del patrimonio artístico y cultural, tradicional y contemporáneo, sin afectar la normatividad legal que corresponda.Artículo 30.- Las Dependencias de la Administración Pública del Gobierno del Estado de Baja California con estricta observancia a sus competencias legales, auxiliarán a la Secretaría, en la realización de actividades de promoción y fomento al turismo.Artículo 31.- La Secretaría contará con un sistema de información turística que permita proporcionar los servicios de orientación que auxilien en la toma de decisiones y planificación integral de la actividad turística. Los Ayuntamientos enviarán toda la información relevante con la que cuenten en materia turística para ser integrada en el sistema. Asimismo, este sistema integrará un inventario que contenga el patrimonio turístico y cinematográfico del Estado de Baja California.CAPITULO VORGANISMOS DESCENTRALIZADOS, SOCIEDADES DE PARTICIPACIÓN MAYORITARIAMENTE ESTATAL, FIDEICOMISOS Y FONDOS.Artículo 32.- El gobierno del Estado a propuesta de la Secretaría determinará que organismos públicos descentralizados o de participación estatal y fideicomisos, se integran al Sector Turístico del Estado.Artículo 33.- El Gobernador del Estado a propuesta de la Secretaría, podrá constituir sociedades anónimas de participación mayoritariamente estatal, con participación minoritaria de cada uno de los ayuntamientos del Estado que deseen hacerlo o en cuyo municipio se produzca la actividad de la sociedad, que tendrá como objeto social, entre otros que se deriven de esta ley y que se consideren necesarios;I.- Elaborar, producir y comercializar libros, guías, agendas, revistas, folletos, planos, trípticos y material impreso en general de promoción turística y de producción cinematográfica y afines relativos al Estado de Baja California;II.- Administrar las instalaciones aeroportuarias, turísticas y relativas con la producción cinematográfica y sus afines, propiedad del Gobierno del Estado de Baja California, así como los bienes muebles relacionadas con los mismos;III.- Comercializar servicios de promoción e intermediación turística y cinematográfica con prestadores de servicios de ese tipo tanto del estado como foráneos;IV.- Otorgar, mediante la comercialización de servicios, estudios, análisis del mercado y proyección de la actividad turística y cinematográfica en el estado a particulares que los requieran;V.- Desarrollar comercialmente la actividad turística alternativa o los servicios relacionados con la misma que no son proporcionados u ofrecidos por los prestadores de servicios turísticos del Estado, actuando subsidiariamente dentro del mercado hasta en tanto los particulares desarrollen esa actividad turística y de servicios;VI.- Apoyar de manera subsidiaria a la Secretaría para el cumplimiento de los programas que esta determine y apruebe el órgano societario, la junta de gobierno o el comité técnico;VII.- Apoyar a los prestadores de servicios turísticos en el desarrollo del turismo alternativo que no se practique dentro del estado, y a los proveedores de la industria cinematográfica local y sus afines, garantizando en cada caso, la recuperación comercial de dichos apoyos; yVIII.- Coadyuvar en la gestión de los financiamientos que determine el Ejecutivo.Artículo 34.- El Gobernador del Estado podrá constituir los fideicomisos que sean necesarios para el fomento de la activad turística atendiendo a la propuesta que le formule la Secretaría y en acatamiento a las disposiciones aplicables en la materia.Artículo 35.- En todo caso y sin perjuicio de otras disposiciones legales aplicables, los consejos de administración, las juntas de gobierno y los comités técnicos que administren las sociedades, paraestatales o fideicomisos estarán integrados por representantes de cada una de las siguientes dependencias y organizaciones:I.- El Gobernador Constitucional del Estado de Baja California;II.- El Secretario de Turismo, que presidirá los organismos en ausencia del Gobernador;III.- La Secretaría de Finanzas del Estado de Baja California;IV. La Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Baja California;V. La Secretaría de Desarrollo Social del Estado de Baja California;VI.- La Dirección de Ecología del Estado; yVII.- Un representante de cada uno de los ayuntamientos del Estado, cuando el organismo actué en todo el Estado o dos representantes del Ayuntamiento cuando sólo en uno realice su propósito social el organismo.Artículo 36.- Los organismos tendrán patrimonio propio, el cual deberá administrarse rigurosamente para el cumplimiento de los fines de esta ley, siendo responsables solidarios los administradores y estos deberán rendir dentro del término que se les indique los informes a las dependencias de contraloría, cuenta pública y de la Secretaría, la omisión de esta obligación será considerada causal de rescisión de la relación laboral sin responsabilidad para el patrón.Artículo 37.- Los organismos serán administrados por un Director General designado por el Gobernador del Estado a propuesta del Secretario y los trabajadores de los mismos se regirán por la Ley Federal del Trabajo.Artículo 38.- Los fondos creados para el estímulo a servidores turísticos y a promotores de la industria cinematográfica serán ejercidos por la Secretaría con el concurso que esta determine de los organismos a que se refiere este capítulo de la ley.Artículo 39.- La Secretaría apoyará ante las dependencias respectivas y elGobierno Federal, el otorgamiento de financiamientos para el desarrollo de proyectos y ejecución de obras de infraestructura turística.De la misma forma gestionará ante las autoridades correspondientes el otorgamiento de facilidades beneficios y estímulos a los inversionistas de la actividad turística, aprovechando los mecanismos ya existentes, para aquellos prestadores de servicios turísticos que inviertan en:I.- Remodelación, ampliación, equipamiento, rehabilitación y desarrollo de laInfraestructura o servicios turísticos;II.- Adquisición de equipos que contribuyan al ahorro de energía eléctrica y agua, así como para el tratamiento de aguas de desecho o disposición final de residuos de cualquier tipo;III.- Promoción estatal, nacional o internacional de paquetes de atractivo turístico por cuenta propia;IV.- Mantenimiento de accesos, paradores, sitios de interés histórico de los alrededores del establecimiento en donde se presenten los servicios turísticos;V.- Realización o promoción de visitas a lugares de interés turístico dentro del Municipio en donde se encuentre el prestador de servicios turísticos;VI.- Las demás que establezca la Secretaría o que tenga relación con las fracciones anteriores.Para el ejercicio de procedencia de lo señalado en este artículo, la Secretaría verificará física y documentalmente el monto y destino de las inversiones, sobre las cuales levantará acta circunstanciada a la que anexará los documentos o instrumentos que correspondan.El otorgamiento de los beneficios y estímulos que estipula este artículo no dará lugar al pago de contraprestación alguna a cargo del prestador de servicios turísticos, debiendo este último facilitar el acceso y la documentación que resulte pertinente.CAPITULO VIINSTRUMENTOS DE APOYO A LA INVERSIÓN.Artículo 40.- La Secretaría en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado y con la Secretaría de Desarrollo Urbano del municipio que corresponda, apoyará, ante las dependencias que corresponda, a los promotores, desarrolladores, inversionistas, propietarios, comunidades indígenas, ejidatarios y comuneros en general que deseen asociarse para desarrollar Centros Urbanos de Desarrollo Turístico Integralmente Planeados, CIP para su rápida enunciación, con programas a mediano y largo plazo, ubicados dentro del Estado en zonas con pobre o nulo desarrollo turístico.Artículo 41.- El Estado y los Ayuntamientos donde se desarrolle un CIP, están facultados para celebrar convenios a efecto de diferir y programar el pago de los impuestos locales, quedando en garantía los propios inmuebles donde se efectuará el desarrollo.Artículo 42.- El gobierno del Estado y sus organismos descentralizados y de participación mayoritariamente estatal, quedan facultadas para celebrar convenios de colaboración con los desarrolladores de los Centros Urbanos de Desarrollo Turístico Integralmente Planeados, para prestar servicios, hacer estudios, proporcionar información y colaborar en el estricto campo técnico, a cambio de la retribución de los honorarios que se convengan, los cuales podrán programarse de acuerdo a las previsiones comerciales de los desarrolladores.Artículo 43.- Los promotores de los CIP deberán presentar al menos, ante la Secretaría, para que esta inicie sus gestiones de apoyo, al menos:I.- Un anteproyecto del centro urbano de desarrollo, que contenga una propuesta de usos de suelo;II.- Un dictamen de Impacto ambiental del lugar en que se efectuará el desarrollo;III.- Certificado de inscripción y de gravámenes de los predios en los cuales se planea el desarrollo;IV.- Una constancia que acredite la intención de los propietarios, ejidatarios o comuneros de asociarse con los desarrolladores para la realización del CIP;V.- Una propuesta de los servicios y obras de infraestructura vial necesarios para conectar el CIP a las principales accesos carreteros de la zona;VI.- Precisar los lugares más cercanos al CIP que cuentan con el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario y precisar quien es el proveedor de esos servicios; yVII.- El acta constitutiva del promotor o del desarrollador.Artículo 44.- Los contratos de compraventa de vivienda en condominio, ubicada en las zonas de desarrollo turístico o por desarrolladores turísticos, podrán realizarse bajo la modalidad de término vitalicio de dichos contratos, pactándose en ellos que:I.- La transmisión de los derechos de propiedad a favor del comprador serán vigentes hasta en tanto viva y a su defunción pasarán de nueva cuenta a favor del vendedor, quien de nueva cuenta podrá enajenarlos libremente;II.- Los compradores carecen de facultades legales para enajenar, gravar, legar o heredar los inmuebles así adquiridos;III.- Para garantizar el pago de los impuestos prediales y en general de los servicios públicos que se otorgan a la vivienda y el pago de las cuotas de mantenimiento de las instalaciones comunes, los vendedores podrán exigir garantía suficiente, obligado solidario o aval, en todo caso el incumplimiento de esta obligación dará motivo únicamente a las acciones de pago de pesos y de daños y perjuicios, la que podrá ejercer el vendedor en cualquier momento; yIV.- El comprador establecerá en el contrato el nombre de la persona que recibirá sus pertenencias y el domicilio, incluso electrónico, donde se le notificará a esta persona donde y desde cuando puede pasar a recogerlas, una vez concluido el contrato, sin que se le imponga sanción o cobro de renta durante los primeros dos meses.Artículo 45.- La Secretaría elaborará bianualmente el padrón de proveedores de la Industria cinematográfica local, al cual libremente podrán solicitar su inscripción los interesados, exhibiendo un informe de Contador Público que cuente con Cédula Estatal de Profesiones, en que conste que el proveedor tiene Registro Federal de Causantes, se encuentra al corriente del pago de sus impuestos, tiene una actividad económica registrada compatible con la de proveedor de la industria, también señalará el domicilio, incluido el electrónico, el nombre del responsable de los negocios o administrador y los números telefónicos.Artículo 46.- La Secretaría elaborará el padrón de proveedores y servidores turísticos del Estado, al cual se inscribirán con las mismas condiciones que al padrón regulado en el artículo anterior.Artículo 47.- La Secretaría determinará la mejor manera de promover a los proveedores y servidores de la industria turística, cinematográfica y sus afines, pero en caso de que sea necesario elaborar páginas electrónicas para Internet o imprimir estos datos en catalogo, la secretaría encargará esta tarea a los organismos del sector a que se refiere el capítulo V de esta ley quienes convendrán con los proveedores los costos.Artículo 48.- La Secretaría colaborará de manera directa o por medio de los organismos del sector a que se refiere el capítulo V de esta ley, para gestionar ante las autoridades correspondientes la instrumentación de mecanismo que simplifiquen los trámites y operación de actividades cinematográficas y turísticas, o para la edificación de sus instalaciones, así como en la obtención de estímulos para el desarrollo de estas actividades en el estado.Artículo 49.- La Secretaría gestionará en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico, ante los sectores público, social y privado la creación de empresas dedicadas a la actividad turística y cinematográfica, identificando las posibilidades de inversión con factibilidad económica y financiera para propiciar la creación de nuevas Zonas de Desarrollo Turístico, buscando un balance con las necesidades específicas de la zona y la protección y conservación de los recursos naturales, culturales, históricos y el patrimonio turístico.CAPITULO VIICULTURA TURÍSTICA.Artículo 50.- La Secretaría en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico y de Educación y Bienestar Social, participará en la elaboración de programas destinados a los siguientes propósitos:I.- Promover en las escuelas de nivel medio del Estado:1.- La creación de talleres relacionados con la prestación de servicios turísticos, dominio del inglés aplicado a la atención del turista, principios de administración de hotelería y restaurantes;2.- El fomento de la Cultura turística, para apreciar desarrollo económico que produce esta actividad y conocer los destinos y la oferta turística de Baja California;II.- Promover en las instituciones educativas del Estado y Ayuntamientos, universitarias y técnicas, públicas y privadas:1.- La capacitación turística para prestadores de servicios turísticos y servidores públicos, así como para la capacitación de técnicos en materia de cinematografía y sus afines;2.- El establecimiento de escuelas, centros de educación y de capacitación para la formación de profesionales y técnicos en todas las ramas de la actividad turística y cinematográfica; y3.- La creación de diplomados, maestrías y licenciaturas en ambas actividades.Artículo 51.- De igual forma, la Secretaría propondrá al Gobernador del Estado de Baja California la operación permanente de programas de vinculación de los profesionales y técnicos de la actividad turística con el sector productivo.CAPITULO VIIIPRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOSArtículo 52.- Los prestadores de servicios turísticos a los que se refieren los artículos 9o y 10 de la presente ley, se regirán por lo que las partes convengan, observándose las disposiciones de la presente ley, la Ley Federal de Turismo, sus Reglamentos y las Normas Oficiales Mexicanas, así como la Ley Federal de Protección al Consumidor.En la prestación de los servicios turísticos no habrá por ningún motivo discriminación por razones de raza, sexo, discapacidad, edad, credo político o religioso, nacionalidad o condición social, pudiendo hacerse acreedor el prestador de servicios turísticos que contravenga estas disposiciones a las sanciones contenidas en las disposiciones legales citadas en el párrafo que antecede.La reglamentación interna que para cada caso establezcan los prestadores de servicios turísticos tendrá que ajustarse a lo dispuesto en el párrafo anterior.Artículo 53.- Los prestadores de servicios turísticos inscritos en el Registro Estatal de Turismo en el Estado de Baja California, tendrán los siguientes derechos:I. Recibir asesoramiento técnico así como la información y auxilio de la Secretaría ante las diversas oficinas gubernamentales, cuando el interés turístico lo amerite;II. Ser considerados en las estrategias de relaciones públicas, difusión y promoción turística de la Secretaría tanto a nivel nacional e internacional;III. Solicitar apoyo de la Secretaría para la obtención de licencias o permisos para el establecimiento de servicios turísticos ante las autoridades correspondientes;IV. Solicitar el apoyo de la Secretaría para la celebración de congresos, convenciones, eventos deportivos, gastronómicos, conferencias, exposiciones y otros eventos relacionados con el turismo;V. Solicitar asesoramiento y apoyo de la Secretaría ante las autoridades correspondientes en la tramitación de permisos para la importación temporal de Artículos y materiales de trabajo para la realización de eventos relacionados con el turismo;VI. Tendrán derecho a ser incluidos en los catálogos, directorios y guías que elabore la Secretaría y a obtener una constancia de inscripción ante el Registro de Turismo, siempre y cuando cumplan con las disposiciones establecidas en las fracciones II y VII de este artículo;VII. Participar en los programas de capacitación turística que promueva o lleve a cabo la Secretaría;VIII. Solicitar el acceso a los instrumentos económicos, administrativos y fiscales que establezca la autoridad para fomentar el desarrollo y la inversión turísticos, siempre y cuando cumplan con las normas de calidad en la prestación de servicios que establezcan la Ley Federal de Turismo, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas; así como la Ley Federal de Protección al Consumidor; yIX. Emitir opinión en cuanto a la planificación, desarrollo, fomento y promoción de la actividad turística.Artículo 54.- Los prestadores de servicios turísticos, a los que se refieren los artículos 9o y 10o de la presente ley, tendrán las siguientes obligaciones:I.- Dar cumplimiento a los servicios en los términos ofrecidos y en su caso rembolsar, bonificar o compensar la suma correspondiente al servicio incumplido a elección del turista, o bien prestar otro servicio de la misma calidad o equivalencia al que hubiere incumplido, a elección del turista, salvo que los mismos hechos, haya sido sancionados en aplicación de la Ley Federal de Turismo.En caso de que no rembolse al turista el pago de un servicio de hotelería previamente pactado, deberá pagar el servicio que reciba el turista en el hotel de su elección, siempre y cuando este último coincida con la categoría del primero, pues en caso contrario se abonaran las diferencias, el retraso en el reembolso causará el interés que causa la tarjeta de crédito nacional con menor costo en la zona, a favor del turista;II.- Capacitar permanentemente a su personal con el objeto de incentivar la cultura turística y de elevar la calidad de los servicios que prestan;III.- Ostentarse sólo con la categoría que determine la Secretaría para efectos de promoción, la cual será revisada cada dos años;IV.- Exhibir al público, al menos en las oficinas de contratación, los precios, las tarifas, descuentos, promociones y servicios que éstos incluyan;V.- Cumplir con los servicios, precios, tarifas, descuentos y promociones en los términos anunciados, ofrecidos por cualquier medio de promoción, incluido el Internet o pactados, así como facturarlos de acuerdo a la normatividad vigente en la materia;VI.- Informar las características y el precio en el momento de la contratación con los usuarios cuando se trate de la prestación de servicios de guía de turistas;VII.- Contar con los formatos foliados y de porte pagado en sistema de quejas de turistas en los términos de la Norma Oficial Mexicana respectiva y proporcionarlas al turista cuando así lo solicite, además de darles el trámite correspondiente;VIII.- Contar con personal calificado y proporcionar al usuario el equipo adecuado en los términos que establezcan las Normas Oficiales Mexicanas y los criterios generales de carácter obligatorio dispuestos en la presente Ley, en el caso de actividades de turismo alternativo;IX.- Cuidar el buen funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones y servicios del establecimiento, así como dar un trato adecuado a los clientes, procurando brindar la atención y auxilio necesarios a las personas con alguna discapacidad y adultos mayores, en condiciones que se garantice su seguridad y comodidad. Estas facilidades deberán también garantizar el libre acceso y desplazamiento, instalaciones higiénico-sanitarias apropiadas, ubicaciones preferenciales que aseguren su libre evacuación en caso de emergencia y demás disposiciones que establezcan las Normas Oficiales Mexicanas;X.- Optimizar el uso del agua y energéticos en sus instalaciones, así como disminuir, en tanto sea posible, la generación de residuos sólidos;XI.- Establecer medidas de seguridad tendientes a la protección de los turistas, visitantes así como a sus pertenencias y facilitar información específica, prevención y asistencia en la materia;XII.- Acatar el reglamento respectivo para su actividad que expida el Gobernador del Estado de Baja California;XIII.- Comparecer por representante legal en los procedimientos a que sea citado con motivo de la queja de turistas, esto resulta inaplicable cuando el turista acuda previamente a la Procuraduría General del Consumidor; yXIV.- Cumplir con el reglamento respectivo.CAPITULO IXTURISMO SOCIAL.Artículo 55.- El Turismo Social comprende:I.- Al turismo interior, esto es el que practican los residentes de Baja California y que tienen como destino a la misma entidad.La Secretaría, en colaboración con los ayuntamientos, impulsará de manera prioritaria esta forma de actividad turística, creará programas con el concurso de los particulares para diversificar la oferta existente y establecerá estímulos y apoyos en favor de los prestadores de servicios turísticos que preferentemente se desempeñen en este campo; yII.- Todos aquellos programas que instrumente la Secretaría, a través de los cuales se facilite la participación en el turismo interior de los trabajadores, niños, jóvenes, estudiantes, personas con capacidades diferentes, adultos mayores, indígenas y otros que por razones físicas, económicas, sociales o culturales tienen acceso limitado a disfrutar del patrimonio y los servicios turísticos. La Secretaría promoverá la celebración de convenios de colaboración con los Municipios del Estado y las dependencias y entidades federales, con las organizaciones no gubernamentales, así como con los prestadores de servicios turísticos, con el objeto de fomentar todas las formas de turismo social. Artículo 56.- La Secretaría, coordinará y promoverá para efectos de lo establecido en el inciso II del artículo anterior, los programas de turismo social necesarios, tomando en cuenta en la elaboración de los mismos, las necesidades y características específicas de cada grupo, las temporadas adecuadas para su mejor aprovechamiento y la explotación integral y racional del patrimonio turístico de la entidad. Artículo 57.- La Secretaría celebrará convenios con prestadores de servicios turísticos, por medio de los cuales se determinen precios y tarifas reducidas, así como paquetes que hagan posible el cumplimiento de los objetivos de este Capítulo, para los programas de turismo social. Artículo 58.- La Secretaría promoverá inversiones que tiendan a incrementar las instalaciones destinadas al turismo social, que tengan por objeto la prestación de servicios turísticos accesibles a la población. Así mismo promoverá la conjugación de esfuerzos para mejorar la atención y el desarrollo de aquellos lugares en que pueda ser susceptible elevar su nivel de vida, mediante la industria turística. Artículo 59.- Los Ayuntamientos destinarán una partida de su presupuesto anual para promover el turismo social. CAPITULO XTURISMO ALTERNATIVO.Artículo 60.- Para los efectos de esta Ley, son categorías de turismo alternativo: I.- El ecoturismo; II.- El turismo de aventura; III.- El turismo rural; IV.- El turismo antropológico o histórico;V.- El turismo de silencio; yVI.- Las demás que establezca el reglamento de la presente Ley. En todo lo no dispuesto en el presente capítulo serán aplicables las disposiciones que las Normas Oficiales Mexicanas establecen sobre la materia. Artículo 61.- Cuando la prestación de servicios y actividades de turismo alternativo se pretendan desarrollar dentro de las áreas naturales protegidas o las áreas de valor ambiental, la Secretaría en coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente será la encargada de otorgar los permisos correspondientes, siguiendo el mismo procedimiento que establece el Reglamento e iniciarán su vigencia a partir de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.En todos los casos, la Secretaría en coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente definirá las áreas potenciales para el desarrollo del turismo alternativo en suelo de conservación, a las cuales se sujetará la aprobación del permiso correspondiente. Esta información deberá ser remitida a la Secretaría de Desarrollo Urbano de los Ayuntamientos respectivos, para los efectos que correspondan. Artículo 62.- Para la prestación de servicios turísticos y el desarrollo del turismo alternativo, los interesados deberán presentar ante la autoridad correspondiente, un proyecto que incluya: I.- La solicitud en la cual se indique la o las categorías de turismo alternativo que desea prestar;II.- El nombre y datos profesionales de los guías calificados que colaborarán, incluyendo documentación que los acredite y ante contrato firmado.III.- El estudio de capacidad de carga de la zona, aprobada por la Secretaría del Medio Ambiente;IV.- La autorización de la evaluación de impacto ambiental, cuando corresponda; y V.- El programa de manejo de las actividades a realizar y los servicios que prestará. Artículo 63.- La autoridad encargada de la expedición del permiso deberá, dentro de los 30 días posteriores a la solicitud o a la última inspección: I.- Aprobarlo en los términos solicitados; oII.- Negar el permiso señalando los motivos de la negativa. La autoridad correspondiente al expedir el permiso, exigirá el otorgamiento de seguros o garantías respecto del cumplimiento de las condiciones establecidas en el permiso, en aquellos casos expresamente señalados en el mismo Reglamento. Artículo 64.- La autoridad encargada de expedir el permiso correspondiente, al momento de evaluar el proyecto deberá observar el cumplimiento de los principios y criterios que establece la Ley Ambiental, además de los siguientes criterios: I.- La preservación de la flora y fauna silvestre dentro del Estado y sus costas, sus especies, poblaciones y ecosistemas.II.- La preservación y cuidado de los sitios y su entorno, donde existan pinturas rupestres, monumentos y edificaciones con valor histórico, en particular las misiones asentadas dentro del Estado y las construcciones del siglo XIX y anteriores; III.- La preservación de la imagen del entorno natural y su modificación acorde a los criterios arquitectónicos naturistas; IV.- El respeto a la libertad individual y colectiva y a la entidad sociocultural, especialmente de las comunidades rurales, ejidos y pueblos originarios para que permitan el acceso y disfrute del patrimonio turístico y natural a los visitantes; V.- La preferencia a los habitantes de las comunidades rurales e indígenas, ejidos y pueblos originarios a explotar y disfrutar del patrimonio turístico;VI.- El derecho de quienes deseen realizar actividades de turismo alternativo a recibir información por parte de las autoridades competentes y de los prestadores de servicios involucrados, quienes deberán prevenirles de los riesgos y limitantes existentes para el goce y disfrute de las mismas; yVII.- La prohibición a los prestadores de servicios turísticos y turistas de introducir toda clase de especies de flora y fauna ajenas a los lugares en donde se preste el servicio. Para los efectos de este capítulo, queda prohibido todo tipo de actividad turística cinegética, excepto la que se autorice de manera precisa en cada permiso expedido por la Secretaría de Turismo. Artículo 65.- La Secretaría, en coordinación con la Secretaría de Ecología del Estado, y ambas con los municipios cuando corresponda, fomentarán la promoción de las actividades del turismo alternativo a través de programas y convenios en la materia. Asimismo, ambas Secretarías de manera coordinada, propondrán al Gobernador del Estado de Baja California la expedición de criterios técnicos de carácter obligatorio que todo prestador de servicios o desarrollador de actividades debe cumplir al dedicarse a cualquiera de las categorías de turismo alternativo.En todos los casos, ambas Secretarías elaboraran programas de concientización dirigida a las comunidades rurales, pueblos originarios involucrados, los prestadores de servicios turísticos y los visitantes a las áreas en donde se realicen actividades de turismo alternativo, de manera que se evite la afectación al patrimonio turístico, natural y cultural. Artículo 66.- La Secretaría se coordinará con los Ayuntamientos en el desarrollo y fomento del turismo alternativo en el Estado de Baja California, con base en las siguientes atribuciones: I.- Formular, aplicar y evaluar los programas de fomento y promoción del turismo alternativo; II.- Difundir los principios y criterios que garantizan la sustentabilidad del turismo alternativo; III.- Promover los valores del turismo alternativo en el marco del desarrollo de la actividad turística de Municipios con suelo de conservación como áreas significativas con atractivos naturales y culturales;IV.- Establecer bases de fortalecimiento y desarrollo de la educación ambiental para las organizaciones privadas, empresas y profesionales que presten servicios de turismo alternativo; V.- Elaborar y divulgar estudios que realice sobre turismo alternativo; y VI.- Las demás que establezcan esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables. CAPITULO XIVISITAS Y PROCEDIMIENTOS. Artículo 67.- Es obligación de la Secretaría de Turismo, inspeccionar, mediante visitas, a las instalaciones y a los equipos con que cuenten los prestadores de servicios turísticos, los cuales deben estar en condiciones de mantenimiento y operatividad conforme a esta ley y al reglamento de cada actividad y conforme a las Normas Oficiales Mexicanas aplicables, así como vigilar la regularidad y calidad de los servicios prestados a los turistas e imponer, cuando corresponda, las sanciones aplicables, dando siempre al servidor turístico la oportunidad de exponer lo que a su derecho corresponda, mediante el procedimiento que se regula en este capítulo.Artículo 68.- Es obligación de los prestadores de Servicios turísticos autorizar a los inspectores de la Secretaría, para que realicen la inspección de los equipos con que se prestan los servicios y las condición de uso, limpieza y funcionalidad de las instalaciones, conforme a esta ley y al reglamento respectivo, en todo caso los inspectores se identificarán con el oficio que los acredita y los instruye a realizar esa inspección determinando en que consiste, de toda inspección se levantará un acta donde se expresará la fecha y la hora a partir de la cual se inicia la visita, la comparecencia o incomparecencia del prestador de servicios o el de las personas que comparecen en representación de éste y los resultados de la inspección, precisando todas las observaciones y verificaciones, así como las incidencias relevantes al objeto de la inspección, una vez concluida la visita, firmarán el acta quienes quieran hacerlo y se dejará copia del acta al prestador de servicios o a sus representantes. En caso de que sea necesario continuar la inspección en otra fecha, se citará para el siguiente día hábil. Artículo 69.- Una vez concluida la visita, el prestador de servicios tiene cinco días hábiles para acudir a la Secretaría a manifestar lo que a su derecho corresponda o a formular su propuesta de solución a los problemas detectados en la inspección conforme al reglamento, con el compromiso de efectuar dichas soluciones en el término razonable para ello, en este caso la Secretaría y el prestador de servicios fijarán un término para verificar el cumplimiento a la propuesta, transcurrido el cual, se efectuará una inspección y se levantará el acta respectiva. Transcurrido el término o procedimiento a que se refiere este artículo, se procederá conforme al siguiente; Artículo 70.- En caso de queja de turista contra el prestador de servicios turísticos, la Secretaría notificara al prestador dándole una copia de todas las constancias procesales que acompañen a la queja y se procederá a efectuar una inspección para verificar lo manifestado por el turista en su queja, cuando esto sea pertinente, una vez levantadas las actas de notificación y de inspección, se le impondrá al prestador de servicios un termino de cinco días hábiles para que resuelva el problema en los mejores términos e informe a la Secretaría los resultados de su propuesta de solución, la Secretaría ordenara la diligencia más apropiada para comprobar la solución de la queja, en todo caso el prestador de servicios turísticos podrá manifestar en este termino lo que a su derecho competa. Artículo 71.- Transcurrido lo dispuesto en los artículos anteriores de este capitulo, la Secretaría resolverá en los siguientes términos, según sea el caso:I.- Declarando el cumplimiento de las reglas de operatividad establecidas en el reglamento aplicable y buen estado de los equipos y de las instalaciones inspeccionadas;II.- Haciendo recomendaciones y fijando un término para que estas sean puestas en práctica;III.- De manera adicional a la recomendación a que se refiere el inciso anterior, se impondrá una sanción económica al prestador de servicios turísticos, que se hará efectiva mediante el procedimiento económico coactivo del Estado, la cual se irá incrementando hasta que se realicen las reparaciones a los equipo.IV.- El retiro del Registro Estatal de Turismo.V.- En caso de reincidencia injustificada y cuando la falta lo amerite, la secretaría ordenara el cierre temporal del establecimiento o la suspensión de la licencia del prestador de servicios turísticos. Artículo 72.- La resolución a que se refiere el artículo anterior se podrá impugnar en recurso de reconsideración, que deberá interponerse dentro de los 10 días posteriores a la fecha en que le sea notificada la resolución que le cauce agravios, el Secretario resolverá el recurso dentro de los 15 días posteriores a la interposición del recurso, no se podrán ofrecer pruebas adicionales a las del expediente.Artículo 73.- Las notificaciones, sanciones, recomendaciones, oficios de visita, resoluciones y todas las funciones relativas a este capítulo serán realizadas por el funcionario o funcionarios de la Secretaría que determine el Reglamento interior o en su defecto el Secretario de Turismo.Artículo 74.- Para todos lo efectos de este reglamento se entienden por días hábiles los días de lunes a viernes de cada semana, entre las 8:00 y las 18:00 horas del día, sin incluir entre estos los días de descanso obligatorio establecidos por la Ley Federal del Trabajo. Las inspecciones podrán efectuarse en cualquier día y hora, dependiendo el giro específico del prestador de servicios turísticos y su horario habitual.Artículo 75.- Con motivo de cada procedimiento al prestador de servicios turísticos, la Secretaría impondrá cuando sea procedente de acuerdo con el artículo 61 fracción III de esta Ley, una primera sanción consistente en 5 días de salario mínimo en la zona, a partir de la cual se impondrán las que sean necesarias conforme el mismo artículo. Artículo 76.- La Secretaría tomará en cuenta los usos, practicas y costumbres entre los Prestador de servicios turísticos del ramo y tendrá plenas facultades para allegarse medios de prueba, dando siempre vista a la parte contra quien se presentó la queja. CAPITULO XIIDELITOS EN MATERIA DE TURISMOArtículo 77.- Se llaman caminos públicos las vías de tránsito habitualmente destinadas al uso público, sea quien fuere el propietario, y cualquiera que sea el medio de locomoción que se permita y las dimensiones que tuviere; excluyendo los tramos que se hallen fuera de los límites de las poblaciones.Artículo 78.- Se impondrán de uno a cinco años de prisión y de cien a diez mil días multa:I.- Por el solo hecho de quitar o modificar sin la debida autorización: las señales de tránsito, ubicadas en los caminos públicos, destinadas a guiar o resguardar a las unidades de transporte de turistas;II.- Al que, para detener o impedir el libre desplazamiento de los vehículos de transporte, a que se refiere la fracción anterior ponga algún estorbo, o cualquier obstáculo adecuado;III.- Al que impida por cualquier medio, incluso interponiéndose personalmente, a cualquier turista el acceso al vehículo de transporte de su elección; yIV.- Al que impida por cualquier medio, incluso interponiéndose personalmente, a cualquier Prestador de Servicios Turísticos el acceso al vehículo de transporte de turistas de su propiedad o a su encargo.Artículo 79:- Se impondrán de tres a veinte años de prisión y de cien a cuatrocientos días multa, sin perjuicio de la pena que corresponda por otros delitos que cometa, al que mediante violencia física, amenazas o engaño, se apodera de un transporte público de turistas, local o internacional, o los haga desviar de su ruta o destino.Artículo 80.- Se impondrá de tres a diez años de prisión y multa de cinco veces el valor de los daños ocasionados, a los autores intelectuales y a los líderes o autores intelectuales que planeen o inciten la ejecución los delitos establecidos en los dos artículos anteriores.Artículo 81.- Se consideran delitos graves los establecidos en los artículos 79 y 80 de esta Ley.CAPITULO XIIIDE LA COORDINACIÓN GUBERNAMENTAL.Artículo 82.- La Secretaría establecerá los mecanismos de coordinación con las dependencias y entidades de la administración pública federal y de la administración pública del Estado de Baja California; así como con los Ayuntamientos del Estado de Baja California, para promover y regular la prestación de los servicios turísticos y la promoción de las producciones cinematográficas y afines dentro de la entidad. Artículo 83. - La Secretaría, las dependencias y demás organismos mencionados en esta Ley establecerán los mecanismos de coordinación y colaboración necesarios con el fin de constatar: I.- El debido cumplimiento de las obligaciones de los prestadores de servicios turísticos, establecidos en esta Ley;II.- En auxilio de las autoridades federales, el cumplimiento de las obligaciones a cargo de los prestadores de servicios turísticos, establecidas en las leyes y ordenamientos federales, así como los medios para poner en conocimiento a las autoridades competentes; y III.- El estricto respeto a los derechos de los turistas, establecidos en la presente Ley. Artículo 84.- La Secretaría, las Secretarías del Estado y los Organismos Descentralizados del Gobierno del Estado de Baja California, así como los Ayuntamientos establecerán los mecanismos de coordinación, para que en ámbito de sus respectivas competencias hagan cumplir las observaciones a las disposiciones legales, reglamentarias y normativas que en materia de Turismo se contravengan. Artículo 85.- El Ejecutivo del Estado, a propuesta de la Secretaría, propondrá al Gobierno Federal:I.- La transmisión de facultades, mediante convenio administrativo, que actualmente tiene la federación en materia de turismo y producción cinematográfica y sus afines, a efecto de resolver dentro de esta entidad todos los problemas que se plantean en estas materias; II.- El establecimiento de módulos o centros de atención en materia federal de turismo, con facultades resolutorias dentro del Estado para los mismos efectos que la fracción anterior;III.- El establecimiento, fuera del país, de oficinas destinadas a la promoción de los recursos turísticos y cinematográficos del Estado, así como la venta de permisos, boletos, libros, videos y la distribución de folletos y promocionales en cualquier medio y los formatos de solicitud que se determinen;IV.- Las medidas y mecanismos prácticos para facilitar el ingreso al país de los transportes, ropas, enseres, equipos, vehículos de esparcimiento y diversión con los que se trasladan los turistas del extranjero al interior del Estado cuando viajan por tierra.V.- Las medidas y mecanismos prácticos para garantizar, como importación temporal a favor de los productores cinematográficos y sus afines:1.- El ingreso al país de los transportes de carga de equipo y de unidades motorizadas o tiradas por otro vehículo de motor para pernoctar, maquillarse o cocinar, de vehículos;2.- Unidades de motor, terrestres, aéreas o marinas modificadas para ser utilizados en la producción de películas cinematográficas, sin importar su escala, valor u origen;3.- El ingreso al país de cintas vírgenes de material fotosensible, para ser utilizadas dentro de la producción de que se trate y en medida proporcional a esta, así como su salida del territorio nacional de manera que no sean expuestas a la luz antes de su revelado en el extranjero;4.-El ingreso al país de equipos electrónicos, eléctricos o mixtos para filmar, grabar audio y video, iluminar los escenarios, sin que importe el tipo ni el valor, ni el origen del fabricante ni la aduana por la que ingresen; y 5.- El ingreso de la utilería necesaria para las producciones, incluyendo armas de cualquier tipo o modalidad debidamente inutilizadas o fabricadas como simple utilería, uniformes militares, explosivos de uso cinematográfico.Artículo 86.- Para todo lo previsto en el presente capítulo, la Secretaría, la Dirección de Ecología del Estado y, en su caso los Ayuntamientos involucrados, elaborarán un mecanismo de coordinación con el objeto de evitar la duplicidad de funciones y la invasión de facultades que para cada una establece la presente Ley y demás ordenamientos jurídicos aplicables.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------                                                            TRANSITORIOSARTICULO PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California y para su mayor difusión publíquese también en el Diario Oficial de la Federación. ARTICULO SEGUNDO.- Se derogan todas aquellas disposiciones administrativas que se opongan a la presente Ley.ARTICULO TERCERO.- Los organismos del sector, paraestatales, fideicomisos y sociedades con participación estatal, constituidos con anterioridad a la vigencia de esta ley, continuarán siendo administrados conforme a las disposiciones y órganos que los han venido gobernando.ARTICULO CUARTO.- Dentro de término de cien días, a partir de la fecha en que entre en vigor el presente Decreto el Gobernador del Estado de Baja California expedirá las disposiciones reglamentarias que requiera esta Ley.